四川日報 2017年10月31日
省環保廳相關負責人解讀《四川省藍天保衛行動方案（2017-2020年）》
■殷鵬
為持續改善我省空氣質量，增強百姓獲得感與幸福感，我省日前出臺《四川省藍天保衛行動方案（2017-2020年）》（以下簡稱《方案》）。
《方案》有何新意與亮點，如何抓好落實？記者采訪了省環保廳相關負責人。
主攻方向：治理霧霾
建“紅黃牌”未達標警示制度重大問題掛牌督辦
“從《方案》醞釀到最后敲定，差不多用了1年。”10月27日，省環保廳總工程師趙樂晨介紹。
在他看來，《方案》明確了我省空氣質量持續改善的主攻方向，那就是“治霾”。目標之一就是到2020年，將我省空氣質量達標城市（州）數量“改寫”為11個——在當前攀枝花、廣元、涼山、甘孜、阿壩5個達標市（州）的基礎上，力爭讓雅安、巴中、廣安、遂寧、綿陽、資陽等6市達標。
數據顯示，今年1月至9月，我省空氣質量較去年同期有改善，實現了主要考核指標PM10和PM2.5“雙降”。“這讓我們對‘治霾’更有信心。”趙樂晨說。
記者注意到，強力推進工業污染防治被《方案》列為重點工作任務的第一項。
按照《方案》，我省將在2019年前完成工業污染源達標排放行動計劃。通過實行工業污染源清單制管理模式，開展全省工業企業數量分布調查和污染物達標情況的排查評估，對不能穩定達標的企業進行改造，限期穩定達標；對問題嚴重、達標無望的企業責令關閉。“我們還將公布未達標工業污染源名單，建立‘紅黃牌’未達標警示制度，對重大問題實施掛牌督辦，跟蹤整改銷號。”趙樂晨說。
另一重要舉措，就是制定固定污染源排污許可名錄，并按行業分步完成固定污染源排污許可證發放工作。具體步驟為：2017年全面啟動火電行業和成都平原城市群高架污染源的排污許可證核放工作；2018年全省完成鋼鐵、水泥、石化等重點行業企業許可證核發；2020年全省基本完成固定污染源排污許可名錄行業的許可證核發。
主攻區域：3大城市群
劃定治氣管控區實施聯防聯控聯治
“我省大氣治理的主攻區域清晰，在《方案》提及的8個重點工作任務中，幾乎都對成都平原、川南、川東北3大城市群的大氣污染防控做了具體要求。”省環保廳大氣處處長昝學軍介紹說，工業污染源全面達標排放方面，3大城市群因具備不同特點，治理上各有側重。成都平原城市群將加強水泥、平板玻璃、燃煤（油）小鍋爐等重點行業綜合治理；川南城市群重點實施火電、鋼鐵、水泥等行業治理，推進燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵技術改造；川東北城市群則加大落后產能淘汰和工業污染治理力度，重點實施能源清潔工程。
集中整治“散亂污”企業，也是改善3大城市群大氣質量的關鍵舉措。根據計劃，2017年底前，基本消除成都平原城市群“散亂污”企業污染，2018年底，基本消除川南城市群、川東北城市群“散亂污”企業污染。2019年起，每年開展“回頭看”，發現一起取締一起，確保問題不反彈。
記者注意到，一個新舉措在《方案》中被提及：對成都平原、川南、川東北3大城市群實施新建項目與煤炭消費總量控制掛鉤機制，即耗煤建設項目實行煤炭消耗等量減量替代。
“簡單而言，就是耗煤建設項目用煤總量只能持平或減少，不能增加，也就實現了污染排放的縮減。”昝學軍說，下一步成都平原、川南及川東北城市群各市，都要制定煤炭消費總量控制方案并分解落實。
《方案》還提出，以成都平原、川南、川東北3大城市群為重點，進一步深化區域大氣污染聯防聯控聯治。在昝學軍看來，這是大氣污染治理的必由之路，“污染的大氣有可能通過風輸送到別的地方，影響其他地方空氣質量，只有在同一個平臺上來控制污染才是有效的。”
值得關注的是，我省將按經濟社會狀況、環境質量現狀和大氣擴散條件，在成都平原、川南、川東北3大城市群分別劃定大氣污染防治紅線、黃線和綠線管控區。其中，紅線管控區執行最嚴格的環境準入政策，嚴控大氣污染新增總量；黃線管控區嚴格控制新建高污染高耗能項目并確保污染物排放總量持續下降；綠線管控區可適當發展大氣污染較輕的項目并確保污染物排放總量不增加。
“藍天保衛戰主攻方向和區域已明確，我們將全力推動各項目標任務落地落實。”趙樂晨說。
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預警啟動門檻降至PM2.5濃度＞115微克/立方米
成都新增重污染天氣“藍色預警”
本網訊（羅向明）10月30日，成都市政府常務會議審定通過《成都市重污染天氣應急預案(2017年修訂)（送審稿）》，新修訂的預案降低了預警啟動條件，新增藍色預警，且啟動門檻降至PM2.5濃度＞115微克/立方米。啟動藍色預警后，成都中心城區將停止大型商業建筑、市政工程產生揮發性有機物的噴涂作業。
據悉，空氣重污染預警將從原來的黃色預警、橙色預警、紅色預警3個級別調整為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警4個級別，紅色預警為最高級別。
和此前的征求意見稿相比，預案在一些地方做了相應調整。預警的啟動條件由空氣質量指數（AQI）指標調整為PM2.5濃度。征求意見稿中，藍色預警將在預測空氣質量指數（AQI）日均值＞200，且未達到高級別預警條件時啟動。新修訂的預案則將藍色預警的啟動條件調整為：預測PM2.5濃度＞115微克/立方米將持續24小時及以上，且未達到高級別預警條件。“根據測算，PM2.5濃度＞115微克/立方米相當于AQI值為150左右。”成都市環保局相關負責人介紹。
機動車限行區域也有調整。啟動黃色、橙色、紅色預警后，機動車限行區域將擴大。此前，征求意見稿中規定，機動車限行區域包含繞城高速。不過，在充分征求市民意見后，預案限行區域將不包含繞城高速，為繞城高速（不含）環線內區域。當啟動紅色預警時，限行時間為全天24小時，同時實行單雙號限行。
預案還體現了精準減排的特點。為鼓勵市民綠色出行，預案規定，啟動橙色、紅色預警后，成都將增加城市公交、地鐵等公共交通工具的營運頻次；持卡乘客免費乘坐公交，乘坐地鐵享受八折優惠。
新修訂的預案根據成都市大氣顆粒物源解析結果，針對3大主要污染物，對各類工地、工業企業、機動車等都提出了強制性減排措施。啟動重污染天氣黃色、橙色和紅色預警后，列入限產、錯峰生產名單的工業企業，將嚴格按工業企業限產減排措施和錯峰生產計劃執行，列入年度落后產能淘汰計劃的涉氣設備（生產線）全部停產。
