四川日報 2017年09月08日
■張立東 殷鵬
9月7日20時許，中央第五環境保護督察組成員、環保部西南督查中心副主任柏倫章拿著話筒，記錄下最后一個投訴電話內容。至此，中央環保督察進駐四川的督察工作告一段落。
8月7日開始，整整一個月時間，四川迎來一場對踐行綠色發展理念的環保“大考”，考試主題明確——中央環保督察組重點督察四川省黨委、政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況；具體題目清晰——群眾打來的每個熱線、寄來的每一封信，督察組發現的每一個問題。
四川用迅疾有力的行動作答，各地各部門圍繞督察發現的問題、掛牌督辦的問題、群眾反映強烈的問題，把人民群眾的滿意度作為衡量標準，堅決立行立改、強力邊督邊改、注重建章立制，綠色鋪就的巴山蜀水“底色”更加鮮明。
“現場督察有時間節點，但踐行綠色發展理念、推動生態文明建設和環境保護工作只有進行時，我們始終在‘趕考’路上。”四川省迎接中央環境保護督察工作領導小組有關負責人態度堅決。
強化政治擔當
從省委省政府到各地各部門，每一名黨員干部都把確保中央環保督察要求在川全面落實作為重大政治考驗，層層傳導壓力、壓實責任，確保中央決策部署落地落實
8月7日下午，以電視電話會議形式，中央第五環境保護督察組督察四川省工作動員會召開，覆蓋全省21個市(州)183個縣(市、區)，直接參會人數近2萬人。
“會場傳遞的信號就是要動真碰硬，一個月下來，我們基層黨員干部也確確實實感受到了。”達州市渠縣天星鎮黨委書記熊方華對動員會現場情況還記憶猶新，一個月來他參與到當地畜禽養殖場整治、河道和飲用水源整治等具體問題整改中，感受更加深刻。
省委省政府態度明確，開展環保督察是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護的一項重大制度安排，充分體現了中央推進綠色發展、建設美麗中國的堅定決心，回應民生關切、解決生態問題的為民情懷，保護生態不計其利、面向未來不計其功的責任擔當。
四川省成立迎接中央環保督察工作領導小組，省委書記王東明和省委副書記、省長尹力擔任組長，同時制定總方案和專項工作方案，全力配合中央環保督察。王東明要求，要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，進一步深化認識、提高政治站位，確保中央生態優先、綠色發展的各項決策部署在四川不折不扣落到實處。
這樣的決心和態度在四川一以貫之。8月8日，九寨溝縣發生7.0級地震，面對突發災難，四川全力統籌抗震救災和環保督察工作。震后不到10天，8月16日，王東明在九寨溝縣主持召開省抗震救災指揮部第五次會議，強調災后恢復重建工作要以習近平總書記生態文明建設重要戰略思想為統攬，“努力把災區建成踐行‘綠水青山就是金山銀山’重要思想、推進民族地區綠色發展的典范，早日向世人重新展現九寨溝世界自然遺產的獨特魅力”。
以高度的政治擔當“應考”，省委書記、省長以身作則，42名省領導帶隊赴21個市（州）一線開展環境保護等專項督導。層層傳導壓力，層層壓實責任，全省21個市（州）黨政主要負責同志既掛帥又出征，親自研究部署迎檢工作，親自協調解決重大問題，親自督辦重要案件。
“盡管有些問題解決起來需要時間，但我們看到了黨委政府推動解決的態度，心里就很踏實。”家住成都市青羊區的市民楊國慶這幾年見證了家門口摸底河變清的過程，這段時間，隨著環保督察問題整改的深入，當地加大了整治力度，領導干部親自督導，讓他覺得很放心。
堅定人民立場
站穩環保為了人民、督察依靠人民的政治立場，聚焦群眾反映強烈的問題，各級各部門從嚴自查自糾，從快進行整改，著力提升群眾獲得感
“轟隆——”8月16日凌晨，隨著挖掘機機械臂緩緩收回，困擾自貢市光大街小學附近居民多年的垃圾庫被拆除。“沒想到連夜就解決了。”附近居民鄒家惠十分高興。
這處垃圾庫建于1989年，因年久失修導致庫體破損，無法全面清運垃圾，影響周圍居民。在環保督察期間，群眾通過舉報熱線反映該情況。8月15日凌晨，自貢市接到轉交的信訪件后，連夜組織有關部門到現場調查。當天下午5時開始動工，次日凌晨完成拆除。16日一早，來往的群眾看到了整改后的效果。
邊督邊改，重在落實。這樣的事例在四川比比皆是。
8月17日凌晨4時，宜賓市交警支隊接到轉交下來的群眾向中央環保督察組反映有關貨車噪聲污染的信訪件后，立即安排部署整改工作。一個小時后，城區直屬交管4個大隊對中心城區原有禁鳴標牌路段進行徹底排查。當日15時，宜賓召開城區噪音揚塵污染治理工作會。
從信訪件由中央環保督察組轉交地方的那一刻開始，我省各級各有關部門按照程序規范，加班加點，確保每個問題不過夜，動真碰硬推進整改。“我們規范完善‘接’‘轉’‘督’‘辦’‘核’5個環節，把責任落實到各級、到單位、到人頭，明確辦理時限、要求和辦結標準，讓群眾能盡快看到整改成效。”四川省迎接中央環境保護督察工作領導小組有關負責人表示，截至9月6日，中央環保督察組交辦案件8848件，已辦結5835件，實現交辦不過夜、核查不漏項。
“環保督察幫我們解決了問題，還動了真格。”對綿陽市鹽亭縣洗澤鄉居民李仙鳳來說，中央環保督察組進駐四川，讓她看到了各級動真碰硬的作風。洗澤鄉蟠龍村蟠龍磚廠無證開采、污染環境等問題被舉報后，當地立即調查整改，同時鹽亭縣紀委啟動問責程序，對3名干部追究責任。截至9月6日，全省累計對中央環保督察組交辦的300件信訪問題開展問責，處理1027人。
邊督邊改的同時，我省直面問題，及時公開整改信息。“受理編號、交辦問題基本情況、調查核實情況、處理和整改情況、問責情況，一目了然。”從8月16日起，中央環保督察組轉辦信訪件及地方整改情況一覽表按批次在四川日報、川報觀察、四川在線、四川衛視等省級主流媒體平臺公開，引起強烈反響。
“如果中央環保督察是個考試，我給100分。”對家住成都市武侯區晉吉北路某小區的市民劉欣來說，中央環保督察十分接地氣，解決了他們最關心的問題，2012年以來，小區樓下的餐飲店油煙、噪聲影響居民生活的問題，都得到了解決，8月20日，他代表小區群眾來到中央環保督察組駐地，送上了一面錦旗，上面寫著“感謝中央環保督察組為我們辦了實事”。
構建長效機制
堅持標本兼治，明確各級領導職責，細化獎懲制度，建立健全天藍地綠水清的美麗四川長效機制
環保督察是不是一陣風？“肯定不是噻。”家住資陽市樂至縣城的張桂珍用自己親身感受來回答，從上世紀80年代開始，每年8月，樂至燒烤節成為遠近群眾喜歡的活動，張桂珍也喜歡，但是樓下就是燒烤區讓她很頭疼，油煙多、噪聲大，“吃的人高興，我們住到旁邊就惱火了。”環保督察開始后，她以為在高壓態勢下，今年的燒烤節會取消。“沒想到政府重新規劃了地方，解決了我們的問題，也沒斷了這么些年的傳統。”
結合環保督察發現的突出問題整治，樂至縣沒有簡單地“一取了之”，而是重新科學選址，加大環境污染防治投入，建立長效機制，有效防止油煙噪聲污染擾民，在滿足群眾美食需求的基礎上，持續提升環境質量。
“不是搞運動，不是‘一刀切’，這樣的環保督察，我們喜歡。”成都市雙流區的市民何晉感觸明顯，他發現，有的洗車店關了，但手續齊全、符合環保法律法規的仍正常營業。中央環保督察組進駐四川伊始，成都市委辦公廳、成都市政府辦公廳聯合下發《關于扎實做好環境保護督察問題整改的緊急通知》，對于不同類型的“散亂污”企業，成都擺明了態度——精準施策，拒絕“一刀切”。
全省上下把中央環保督察作為全省生態文明建設和環境保護工作的一次全方位全覆蓋大體檢，堅持標本兼治，明確各級領導職責，細化獎懲制度，建立健全天藍地綠水清的美麗四川長效機制。
“環保督察也是重大機遇，有利于黨員干部對新發展理念的認識再深化。”省決策咨詢委員會專家陳國階說，要正確理解環保督察與經濟社會發展的關系，利用這次機遇大力推進經濟社會與環境協調發展，走生態優先、綠色發展之路，促進全省產業結構優化，提高全民環境保護意識，構建長效機制。
我省出臺《關于在干部選拔任用工作中進一步體現和落實環境保護、安全生產相關要求的暫行規定》，明確在相關干部擬提拔任用或進一步使用時，要把履行環境保護、安全生產職責情況作為重要參考，納入干部工作調研、領導班子綜合研判、干部考察的重要內容。
“比如，大家都形成了共識，環保不是某一個部門的事情，各級各部門對環保問題整改形成了合力，這也是我們著力解決‘老大難’問題的一條有益經驗。”四川省迎接中央環境保護督察工作領導小組有關負責人介紹，省委、省政府出臺《四川省環保工作職責分工方案》，將具體責任分解到各級黨委政府和46個省直部門，全面推動落實環境保護“一崗雙責”，建立健全部門聯動機制，責任邊界不斷明晰、環保發條不斷擰緊、環保工作不斷推進。同時，我省建立《環境保護督察追責問責工作機制》，推動各級黨委政府環境保護主體責任落地落實，從制度上解決生態環保責任不落實、不作為、慢作為、亂作為、假作為的問題。制定《四川省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》和追究工作溝通協作辦法，構建起責任追究的長效機制。
“中央環保督察可以說是對環境保護工作的全面體檢，是綠色發展的宣傳隊和播種機，既監督檢查我省的工作，也幫助我們把脈問診，提升生態文明建設和環境保護水平。”這一個月來，成都信息工程大學資源環境學院副院長劉盛余時刻關注環保督察進展，在他看來，問題在發展中不斷出現，措施需要不斷完善，建設美麗四川，“趕考”永遠在路上。
