四川日報(bào) 2017年08月18日
本網(wǎng)訊（王成棟）今后4年，通過整合機(jī)構(gòu)、資源，運(yùn)用保護(hù)與發(fā)展新機(jī)制，確保2020年底前正式設(shè)立橫跨川陜甘3省的大熊貓國家公園。日前，四川省大熊貓國家公園體制試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)實(shí)施方案（2017—2020年）》，提出大熊貓國家公園試點(diǎn)時間表和具體試點(diǎn)內(nèi)容。
依據(jù)《方案》，川陜甘3省將逐步探索建立統(tǒng)一的管理體系，起草制定相關(guān)法律條例等，最終將大熊貓國家公園建成全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)保護(hù)典范和世界環(huán)境教育和生態(tài)展示樣板區(qū)。
《方案》提出六大重點(diǎn)任務(wù)：創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制。川陜甘3省將先設(shè)立籌備機(jī)構(gòu)，后逐步共同組建大熊貓國家公園管理局。分片區(qū)整合公園內(nèi)各類保護(hù)機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員，處置園區(qū)內(nèi)相關(guān)開發(fā)項(xiàng)目。
劃定公園邊界。以野生大熊貓種群分布狀況、棲息地范圍為依據(jù)，按照同山系、臨近相似區(qū)域管理的原則，確定四川部分兩大片區(qū)的邊界范圍。依據(jù)保護(hù)對象的敏感度、瀕危度、分布特征，劃定核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)和科普游憩區(qū)四大板塊的界線。
保護(hù)和修復(fù)大熊貓棲息地。借助天保工程等重大生態(tài)工程，修復(fù)建設(shè)大熊貓廊道。建立自然災(zāi)害應(yīng)急救援處置機(jī)制，啟動以大熊貓為核心的生物多樣性監(jiān)測評估，加快極小種群的遷地、就地保護(hù)。
構(gòu)建生態(tài)保護(hù)運(yùn)行新機(jī)制。爭取確立以中央財(cái)政投入為主、地方各級財(cái)政投入為輔的投入體系。自我造血方面，制定特許經(jīng)營清單和管理辦法，推行管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。
推動社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。有序疏解園區(qū)居民，在核心保護(hù)區(qū)和生態(tài)修復(fù)區(qū)開展生態(tài)移民，控制科普游憩區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)人口規(guī)模。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
開展生態(tài)教育，探索完善訪客容量控制機(jī)制。依據(jù)環(huán)境承載力和生態(tài)監(jiān)測結(jié)果確定訪客承載量，確立訪問預(yù)約機(jī)制、訪客行為管理與引導(dǎo)機(jī)制。
《方案》將六大重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化成56個小項(xiàng)，分別確定牽頭部門和責(zé)任部門，并確定具體完成時間。保障措施上，將引入第三方構(gòu)建國家公園監(jiān)測評估考核體系。
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