四川日報 2017年04月01日
到2020年引進千名高層次人才
近日，《四川省引進海內外高層次人才“千人計劃”實施辦法》（簡稱“實施辦法”）出爐，拉開了四川新一輪引才計劃的序幕。實施辦法有何亮點？省人才辦相關負責人對此進行了解讀。
截至目前，全省分8批支持引進800名海內外高層次人才及72個頂尖創新創業團隊。其中，220余名入選國家前十二批“千人計劃”，居西部第一。
為貫徹全省人才工作會議精神，加快引進一批能夠突破關鍵技術、發展新興產業、引領創新發展的高層次人才及團隊來川創新創業，更好服務推動轉型發展、創新發展，四川省集成近年來實施“千人計劃”有效做法，借鑒北京、上海、江蘇等發達地區經驗做法，形成了實施辦法。這也是全國首個集政策、管理服務等于一體的綜合性引才文件。
實施辦法著眼于服務全面創新改革試驗、建設自由貿易試驗區、產業轉型升級、軍民融合深度發展、脫貧攻堅、綠色發展以及高等學校創建“雙一流”等重大戰略，進一步擴展了引進人才范圍、深化了引進人才政策措施，對推動加快人才國際化進程，積極參與全球人才競爭，提升四川省自主創新能力和發展競爭力等方面具有重要意義。
從個體引進到“三輪驅動”
按照省委、省政府對人才工作的新部署新要求，新一輪“千人計劃”引進從以個體人才“一枝獨秀”轉變為個體引進、團隊引進、專項引進“三輪驅動”。至此，省“千人計劃”以三個類別10個項目為主的引才體系基本成型。
個體引進，主要支持引進四川創新驅動發展急需的戰略科學家、科技創新創業領軍人才；團隊引進，主要支持引進以企業為主體，以團隊帶頭人為核心，以轉化科技成果為支撐，能有效促進四川省產業轉型升級的高層次創新創業人才群體；專項引進，則通過全面創新改革、省校省院省企合作、民族地區和貧困地區脫貧攻堅等項目，支持引進四川省重大發展戰略急需的高層次、高素質人才。
省人才辦相關負責人介紹說，實施辦法更加注重向產學研緊密結合的創新創業人才和團隊傾斜，向全面創新改革重點區域及扶貧開發主戰場傾斜，向高校“雙一流”建設重點學科傾斜，“希望選拔能夠突破關鍵技術、發展新興產業、引領創新發展的高層次人才和團隊”。
從政府引導到市場主導
隨著經濟社會不斷發展和引進人才的數量、質量不斷增加，傳統人才引進“政府搭臺唱戲”的模式已經不能滿足需要。為此，實施辦法提出“兩手都要抓、兩手都要硬”的人才工作思路。
發揮政府引導作用。一方面，全面推進與海內外知名高校科研院所和大型企業開展戰略合作，將赴外招才引智納入全省重大對外開放和貿易投資活動，定期開展組團赴外專項招才等活動；另一方面，建立海內外高層次人才信息共享機制，定期發布全省引進高層次人才及項目合作需求信息指南、全省人才發展白皮書。
發揮市場主體作用。四川省將充分調動用人單位積極性，支持省內企事業單位面向全球公開招聘人才，不斷加強與知名中介機構和獵頭公司的合作，推進人才引進社會化、市場化。同時，通過省工商聯、“千人計劃”專家聯誼會、四川歐美同學會·四川留學人員聯誼會、四川海外聯誼會等團體，鼓勵用人單位依托駐外機構、校友會等組織引進人才，并且鼓勵省內外專家、留學回國人員舉薦四川省發展急需的高層次人才。
從11條政策到12條政策
引進人才工作能否安心、生活是否舒心，這是省“千人計劃”關心的問題。
早在2009年5月，四川省針對“百人計劃”引進人才制定了11條政策。實施辦法除保留原有的11條外，還增加了“落戶”一項。根據規定，“引進人才及其配偶、未成年子女可不受住所、居住年限、年齡等條件限制，選擇在居住地或工作地落戶。”“申請辦理省內落戶的，公安機關應簡化手續、優先辦理。”
“讓專家人才對四川更有歸屬感。”省人才辦相關負責人解釋道。
實施辦法還對原政策進行了補充、調整。以成果轉化收益為例，職務科技成果轉化收益由2009年的“最高50%”調整到“最低不少于70%”。在醫療保險方面，來川定居或每年居住9個月以上的引進人才未就業配偶和子女，可參加四川省城鎮職工基本醫療保險或城鄉居民基本醫療保險。
從“一聘到底”到動態管理
相較于之前的“一聘到底”，實施辦法打破終身制，動態管理成為亮點。
根據實施辦法，引進人才入選省“千人計劃”后，將按5年周期進行管理，管理期滿后由省人才辦會同有關方面進行考核，考核合格的可納入第二個管理周期，但最高不超過兩個管理期。
“管理期間或期滿后，引進人才便可申請評定為省學術和技術帶頭人、省有突出貢獻的優秀專家，與本土高端人才享受同等待遇。”省人才辦相關負責人介紹。
同時，實施辦法還明確對專家管理建立退出機制，對弄虛作假騙取入選資格的，或入選后6個月內未到崗工作等，取消入選者資格。（林凌 劉春華）
