四川日報 2017年03月24日
“四個統一”
縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一
教師編制標準統一
生均公用經費基準定額統一
基本裝備配置標準統一
“一個全覆蓋”
“三免一補”政策城鄉全覆蓋
到2020年，大班額基本消除，教育脫貧任務全面完成，九年義務教育鞏固率達到95%，實現縣域義務教育基本均衡發展， 城鄉基本公共教育服務均等化基本實現……近日， 省政府出臺《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》，《意見》明確了城鄉義務教育一體化改革目標， 即縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、 教師編制標準統一、 生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“三免一補”政策城鄉全覆蓋。
當前，我省城鎮化進程加快，進城人口不斷增加， 導致義務教育階段學校出現“鄉村弱”和“城鎮擠”的問題。針對我省當前義務教育存在的突出問題，《意見》在合理規劃城鄉義務教育學校布局建設、完善城鄉義務教育經費保障機制、 統籌城鄉教育資源配置、提高鄉村教育質量、穩定鄉村生源、保障隨遷子女就學、加強留守兒童關愛保護等方面提出了務實管用的辦法。
《意見》提出，合理規劃鄉村學校布局，在交通便利、公共服務成型的農村地區合理布局義務教育學校，在人口稀少、偏遠不便的地區保留或設置教學點；在居住分散的山區、 民族地區等根據需要布局寄宿制學校。辦好必要的鄉村小規模學校及教學點，保障正常運轉和基本質量。制定閑置校園校舍綜合利用方案，優先用于學前教育。
在辦好鄉村學校的同時， 同步規劃建設城鎮學校， 推進城鄉公辦學校標準化建設。在四大片區實施教育精準扶貧計劃，支持基礎薄弱的寄宿制學校改善條件。 通過政府購買服務等方式為寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務， 所需經費由同級財政保障。 在縣域義務教育基本均衡的基礎上促進優質均衡，探索市（州）域義務教育均衡發展實現路徑。
我省將實施消除大班額計劃。縣級教育行政部門對大班額學校實行銷號管理，2017年秋季學期起嚴禁新產生56人以上大班額。今年起，將消除大班額情況作為縣域義務教育均衡發展督導評估“一票否決”指標，未按規劃消除大班額的，不得通過縣域義務教育均衡發展督導評估和復查。
均衡配置城鄉師資是改革的關鍵所在。《意見》把保障鄉村教師待遇放在重要位置， 我省將建立城鄉義務教育學校教職工編制統籌配置和跨區域調整機制。 實行鄉村教師收入分配傾斜政策， 按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高原則，使鄉村教師實際工資收入水平高于同職級縣鎮教師工資收入水平。 省教育廳相關負責人表示，“核定學校績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平， 確保縣域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員的平均工資收入水平。”
改革隨遷子女就學機制。強化流入地政府責任，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，優化簡化入學流程和證明要求。做好返鄉農民工隨返子女入學工作，隨到隨入學。公辦和民辦學校不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。實現“三免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。
