四川日?qǐng)?bào) 2017年01月24日
隨著國(guó)家“土十條”的發(fā)布，我省土壤污染防治工作也悄然提速。近日，記者從省環(huán)保廳獲悉，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)已在省政府常務(wù)會(huì)議上通過(guò)。
這份“川味”十足的《工作方案》有何亮點(diǎn)？如何破解土壤污染防治難題？省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。
□殷鵬
詳查我省土壤污染狀況
將歷時(shí)4年，到2020年底全部結(jié)束
“相比水環(huán)境和空氣環(huán)境，市民們對(duì)土壤環(huán)境的關(guān)注度相對(duì)較低。”在省環(huán)保廳土壤環(huán)境管理處處長(zhǎng)康寧看來(lái)，土壤污染是環(huán)境污染中最大的“源”和最大的“匯”，“土壤污染物會(huì)通過(guò)地下水等方式影響水體，也會(huì)通過(guò)揚(yáng)塵影響大氣。同時(shí)水和空氣的污染，最終會(huì)匯集到土壤里。”
四川土壤的現(xiàn)狀究竟如何？康寧介紹，即將實(shí)施的《工作方案》中，重點(diǎn)細(xì)化了土壤污染狀況詳查、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管能力建設(shè)等方面的任務(wù)措施。
土壤污染狀況詳查無(wú)疑是重中之重。“我們會(huì)對(duì)全省的土壤污染狀況進(jìn)行一次詳查，目前前期工作已經(jīng)展開(kāi)，今年3月底具體方案將出爐，到2020年底詳查全部結(jié)束，總共歷時(shí)4年，共設(shè)置10萬(wàn)余個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。”如此大規(guī)模的“摸家底”，在四川尚屬首次。康寧透露，詳查過(guò)程中將布設(shè)國(guó)控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定期開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
同時(shí)，《工作方案》對(duì)四川的土壤污染防治立下“軍令狀”：到2020年，可使268萬(wàn)畝輕度和中度受污染耕地得到安全利用，83萬(wàn)畝重度污染耕地進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)或退耕還林還草調(diào)整，67萬(wàn)畝受污染耕地得到治理修復(fù)。
此外，針對(duì)我省土壤污染特點(diǎn)，《工作方案》將把對(duì)土壤影響較大的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、鉛蓄電池、汽車(chē)制造、危廢處置等重點(diǎn)行業(yè)納入重點(diǎn)整治范圍，并提出在龍門(mén)山斷裂帶石亭江流域、川南土壤酸化區(qū)、川西南礦產(chǎn)富集區(qū)和盆周礦產(chǎn)富集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。
探索土壤風(fēng)險(xiǎn)管控新模式
我省增設(shè)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)
記者對(duì)比國(guó)家“土十條”與《工作方案》后發(fā)現(xiàn)，《工作方案》增加了1條、8款、16項(xiàng)。其中增加的一條內(nèi)容為：優(yōu)化土地資源空間布局，探索土壤風(fēng)險(xiǎn)管控模式。
為何增加這一條？康寧解釋?zhuān)拔覀冊(cè)诩?xì)化國(guó)家‘土十條’所確定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合四川實(shí)際，增設(shè)了風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)等內(nèi)容，以影響食品安全和人居健康的污染區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，選擇德陽(yáng)、瀘州、涼山等市(州)開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。”
為何選擇這三地？康寧說(shuō)，這三個(gè)地方代表著土壤污染的三種類(lèi)型，可以探索我省不同類(lèi)型土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控模式。“土壤一旦受到污染，完全修復(fù)難度極大，因此風(fēng)險(xiǎn)管控極為重要。”康寧說(shuō)，土壤污染治理具有難度大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，土壤污染預(yù)防、管控、治理的經(jīng)費(fèi)比例約為1：10：100，即預(yù)防階段需要1元錢(qián)的事，到了管控階段要10元，治理階段將達(dá)到100元。
因此，《工作方案》整體上堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，“當(dāng)前重點(diǎn)是對(duì)未污染土壤實(shí)施優(yōu)先保護(hù)，對(duì)已污染的土壤實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步建立土壤污染綜合治理體系。”
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，具體如何操作？“讓已污染土壤不再產(chǎn)生危害，比如嚴(yán)重污染土地不能種植蔬菜等農(nóng)作物。”康寧說(shuō)，“也就是把重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源圈起來(lái)，管起來(lái)、控起來(lái)，阻斷對(duì)人體健康的危害。”
據(jù)悉，我省增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)，這在全國(guó)范圍內(nèi)尚屬首次。此外，還將在崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州、蓬安等8個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)。
《工作方案》的亮點(diǎn)還有：增加了檢察機(jī)關(guān)協(xié)同環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊向?yàn)┩俊⒄訚傻亍⒖犹恋确欠ㄅ盼坌袨椋哟罅送寥拉h(huán)境司法保障和對(duì)企業(yè)違法犯罪行為的打擊力度。
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