四川日報 2017年01月22日
□記者 鐘振宇
冬日的折多山，冰雪覆蓋。折多山因地勢險要，被冠之以“康巴咽喉”，而在山的西側(cè)，居住著四川藏區(qū)近一半的人口。
日前，一條暖人的消息傳來，國道318線折多山隧道工程可研報告獲批。近年來，318線穿行我省的幾座海拔超4000米大山中，已通車3座隧道。
不僅是出行，全國第二大藏族人口聚居區(qū)——四川藏區(qū)正在靜悄悄地發(fā)生著根本性歷史性變化。
黨的十八大以來，省委、省政府始終把藏區(qū)工作擺在更加重要的位置，堅持發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事一起抓，四川藏區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展、民生不斷改善、 社會大局總體穩(wěn)定持續(xù)向好，步入歷史最好發(fā)展時期。
大手筆破“瓶頸”夯筑跨越發(fā)展之基
2016年第十六屆西博會上，阿壩州參展企業(yè)現(xiàn)場銷售額創(chuàng)歷屆新高；甘孜州吸引投資總額超上屆300多億元。四川藏區(qū)吸引力從何而來？
近年來，我省堅持把發(fā)展作為解決藏區(qū)一切問題的“總鑰匙”，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、稅收優(yōu)惠等方面作出特殊安排，為藏區(qū)跨越發(fā)展打下堅實基礎。
優(yōu)先突破關(guān)鍵性基礎制約瓶頸。從2013年起，拿出幾百億元實施“三年交通大會戰(zhàn)”，雅康、汶馬高速公路建成后，將結(jié)束藏區(qū)州府不通高速公路的歷史；亞丁、紅原機場建成，通航機場已達4個，高原天塹變通途。
甘孜縣達通瑪草原，曾經(jīng)的“電力盲區(qū)”，如今，村民吉木家的副食店在晚上也能營業(yè)……近年來，隨著新甘石工程建成，川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程完工，所有無電村通電，電力天路點亮高原。
大手筆、大投入、大發(fā)展。交通、電力、通訊、水利等系列基礎條件的改善，拉近了四川藏區(qū)和現(xiàn)代文明的距離。
實行“多予、不取、放活”方針，走四川特色、藏區(qū)特點的發(fā)展路子。省委藏區(qū)辦負責人介紹說，省委取消藏區(qū)各縣GDP考核和排名，圍繞“綠色”，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)首座高原高效生態(tài)型光伏電站在紅原落成；內(nèi)地支援藏區(qū)，成阿、甘眉、德阿等工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)多贏；發(fā)展全域旅游，形成“北有九寨黃龍、南有稻城亞丁”新格局；以“川藏高原”“圣潔甘孜”等為代表的品牌農(nóng)產(chǎn)品走向全國……
黨的十八大以來，四川藏區(qū)地區(qū)經(jīng)濟總量和農(nóng)牧民人均純收入增幅高于全省平均水平。
聚焦脫貧攻堅做實六項民生工程
入冬后的阿壩高原，寒氣逼人。阿壩縣河支鄉(xiāng)社會救助福利服務中心內(nèi)，身患大骨節(jié)病的老人正圍著火爐看電視。“吃住都有人照顧，這樣的日子以前不敢想。”尼洛老人的感慨，是我省藏區(qū)六項民生工程計劃實施成效的生動寫照。
近年來，我省把藏區(qū)長治久安牢牢建立在民生改善基礎上，結(jié)合脫貧攻堅，以項目化、工程化手段一個一個地解決民生難題，黨和群眾的心越連越緊。
2013年，我省啟動實施藏區(qū)六項民生工程計劃，涵蓋藏區(qū)新居建設、教育發(fā)展振興、醫(yī)療衛(wèi)生提升、社會保障促進、文化發(fā)展繁榮和扶貧解困行動等六大領(lǐng)域。4年來，累計投入超過240億元。
通過持續(xù)發(fā)力，藏區(qū)民生事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，一些難點問題逐步得到解決。
全面實施藏區(qū)15年免費教育，深入實施“9+3”免費教育，畢業(yè)生初次就業(yè)率達98%以上。藏區(qū)縣縣有甲級醫(yī)院，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院，農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度全覆蓋。先心病兒童得到免費救治，包蟲病、大骨節(jié)病患者全部得到治療。
在省委向貧困宣戰(zhàn)的莊嚴承諾中，藏區(qū)被傾注深情目光。省內(nèi)對口援藏由上一輪的“7+20”擴展為“9+32”，實現(xiàn)藏區(qū)縣全覆蓋。去年，四川藏區(qū)減少農(nóng)村貧困人口逾5萬人。
康定地震發(fā)生后，省政府出臺支持災后恢復重建的意見，涉及就業(yè)促進、新居建設等14條措施，災區(qū)各族群眾倍感溫暖。
黨的十八大以來，是四川藏區(qū)群眾得到實惠最多的時期，一些農(nóng)牧民家自發(fā)貼上寫有“黨恩父母恩，黨心菩薩心”的對聯(lián)。
構(gòu)建現(xiàn)代治理體系維護社會和諧安康
“以前，藏區(qū)一些車輛無車牌強行上路，現(xiàn)在都掛起了車牌，我們自駕旅游安全感增強了。”今年元旦前再次到甘孜自駕游的內(nèi)地游客何先生說。
黨的十八大以來，省委堅定不移推進藏區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把依法治藏擺在更加突出位置，堅決防止法外之地、法外之人、法外之教。我省圍繞依法治省，完成民族自治地方三個自治州現(xiàn)行法規(guī)清理工作，并出臺《藏傳佛教寺廟管理機構(gòu)考評辦法》等。在全國率先建立官方網(wǎng)站藏傳佛教活佛目錄查詢系統(tǒng)；建立藏傳佛教寺廟新型寺管會74個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寺管所318個，一大批寺廟完成達標升級。如今在藏區(qū)，不時可見學法普法的生動場景，“法律七進”讓法治浸潤人心。
在村寨，黑水縣的法官以壩壩法庭形式，在沙卡村開庭審理一起民事糾紛案，同時用樸實易懂的語言宣講法律常識。“生活中難免遇到不順心的事，要用法來解決，遇事不能沖動。”村民羅爾基聽后說。
在寺廟，僅2016年全省藏區(qū)開展“法律進寺廟”宣講活動640余場次，培養(yǎng)寺廟“法律明白人”950余人。
“我只打一卦，就是——聽交警的話。”這是阿壩縣一對農(nóng)牧民夫婦為他們喜歡騎摩托開快車、多次受傷的兒子，向當?shù)匾晃换罘鸫蜇缘玫降幕卮穑罘鹩脤嶋H行動引導廣大信教群眾尊法學法守法用法。
在高原各地，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識正深入人心，各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面更加鞏固。
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