甘孜日報 2017年01月07日
劉成鳴在主席臺就座 李康主持 肖友才作政府工作報告
州十二屆人大一次會議在康定隆重開幕。
李康主持開幕大會。
肖友才作政府工作報告。（本網記者 王明陽 張兵 攝）
本網訊（記者 陳斌）滿懷豪情赴盛會，竭心盡智謀發展。昨（6）日，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第一次會議在康定隆重開幕。
大會應到代表285人，實到代表278人，符合法定人數。
開幕大會由主席團常務主席、執行主席李康主持。大會執行主席劉成鳴、李康、羅振華、張平森、李致民、洛絨曲批、廖才坤、白蘇英、雷建平、鄧立軍、伍強、劉宗建、阿根、戴龍、李春蘭在主席臺前排就座。
上午10時10分，大會在雄壯的國歌聲中開幕。
州政府代理州長肖友才代表十一屆州人民政府向大會作了政府工作報告。報告首先就十一屆州政府工作進行了全面細致的回顧：過去五年，是我州發展進程中極不平凡、極富挑戰、極其關鍵的五年。在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協的監督支持下，十一屆政府緊緊依靠全州各族人民，搶抓機遇、共克時艱、砥礪奮進，統籌抓好發展民生穩定三件大事，全州呈現出經濟持續發展、民生不斷改善、社會和諧穩定的良好局面。這是我州發展史上綜合實力提升最快、基礎設施投入最大、民生改善成果最好、群眾得到實惠最多的五年。
肖友才指出，五年來，我們主動適應經濟新常態，穩中向好的發展態勢加快形成；我們優化六大產業布局，科學有序的發展路徑加快形成；我們加強基礎設施建設，城鄉統籌的發展局面加快形成；我們全面深化改革開放，創新驅動的發展動力加快形成；我們狠抓民生社會事業，全民共享的發展取向加快形成；我們推動民主法制建設，和諧穩定的發展環境加快形成；我們加強政府自身建設，務實廉潔的政務環境加快形成。我們基本完成了州十一屆人大一次會議確定的目標任務，兌現了本屆政府向全州人民作出的鄭重承諾。
肖友才說，回顧過去五年，通過全州上下的努力拼搏，甘孜大地發生了新變化、增添了新活力。五年的實踐，使我們清醒認識到：經濟總量小、發展底子薄、區域不平衡，加快發展的任務十分艱巨；貧困量大、面廣、程度深，脫貧奔康的任務十分艱巨；反分維穩形勢復雜、法治氛圍還不濃厚，社會治理的任務十分艱巨；干部隊伍還不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等現象，作風轉變的任務十分艱巨；我們要以對人民高度負責的精神，更加努力工作，認真解決問題，決不辜負全州人民的期望和重托。
在報告本屆政府工作建議時肖友才說，未來五年，是我州經濟社會發展的加速推進期，是實現長治久安的鞏固深化期，更是同步全面建成小康社會的攻堅決勝期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，牢固樹立“四個意識”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，務實踐行“五大發展理念”，堅決貫徹落實中央治藏方略和省委藏區工作思路，緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標，突出脫貧奔康和長治久安兩個關鍵，統籌抓好發展民生穩定三件大事，精心組織實施扶貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設“六大戰略”，加快建設美麗生態和諧小康甘孜。
肖友才說，今后五年的奮斗目標為：地區生產總值年均增長7%以上，工業增加值年均增長7.5%以上，全社會固定資產投資年均增長5%以上，社會消費品零售總額年均增長11%以上，地方一般公共預算收入（同口徑）年均增長7%以上，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%、12%以上，努力建成經濟繁榮、生活殷實、和諧穩定、民主文明、家園秀美、保障有力的小康社會。
肖友才從七個方面報告了今后五年的重點工作：一是以產業富民戰略為引領，促進全州經濟大發展。要深入推進全域旅游發展，加快建設世界旅游目的地；要全力實施“工業強州”戰略，科學有序開發優勢資源，培育州內產業鏈條；要大力推進太陽能、風能、地熱等新能源開發，積極打造國家級“風光水”互補清潔能源基地；要全力創建“綠色礦山”，有序推進里伍、呷村、甲基卡等重點礦山開發；要構建“一圈一帶一走廊”產業布局，積極打造高原綠色食品供應基地；要加快中藏藥產業園、藏醫藥傳承創新基地建設，推進新藥研發，提升中藏醫康養服務水平；要強力規范優勢資源開發秩序，堅決依法清理“圈占資源”等違約項目；要健全資源開發利益共享機制，努力實現“開發一方資源、發展一方經濟、保護一方生態、富裕一方百姓”。二是以城鄉提升戰略為引領，促進城鄉面貌大變化。深入推進以人為核心的新型城鎮化，按照“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”的原則，把縣城作為統籌城鄉發展、推進新型城鎮化的關鍵點，把鄉鎮作為服務廣大農牧區的樞紐，強化產業支撐，完善提升功能，拓展發展空間；要全力實施扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治、文化傳承“五大行動”，再建成一批幸福美麗新村。三是以交通先行戰略為引領，促進基礎設施大跨越。要全力建設我州區域性交通樞紐和立體交通體系，為經濟社會加快發展打下堅實基礎；要加強電力輸送通道建設，構建安全、高效、穩定的能源輸送體系；要加強骨干水利工程及渠系配套建設，統籌解決農田灌溉、農村飲水問題；要開展通信建設三年攻堅行動，基本實現行政村電信網、廣電網、互聯網全覆蓋。四是以全面創新改革為引領，促進重點領域大突破。要加快經濟體制、行政管理體制、統籌城鄉等改革創新，深入推進供給側結構性改革；要深化國資國企改革，做大規模、做優結構；要深化投融資體制改革，進一步放寬社會投資領域；要深化“放管服”改革，加快轉變政府職能；要深化財稅體制改革，提升財政資金使用績效；要深化農業農村改革，持續增加農牧民群眾收入。要積極開展“知名企業進甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動，主動對接落實廣東和省內“7+35”對口援助工作，持續深化市州、廳州、院州、校州合作；要優化投資發展環境，強化招商引資推介，狠抓簽約項目落地；要激發民間資本活力和全民創業激情，加快培育市場主體，壯大民營經濟實力，促進民營企業提質量、創品牌。五是以生態文明建設戰略為引領，促進資源優勢大轉化。要以創建川西北生態文明先行示范區為抓手，大力實施相關規劃，筑牢長江上游生態屏障；要開展“大規模綠化全州”行動，強力推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，鞏固擴大退耕還林、退牧還草、天然林保護等生態工程建設成果；要實施濕地、高寒草地保護修復工程，積極申報創建國際重要濕地；要加大自然保護區建設管理力度，促進自然保護區建設標準化、管理數字化；要實施最嚴格的環境保護制度，加快健全環境安全體系，著力改善環境質量；要大力發展綠色生態產業，努力將生態優勢轉化為經濟優勢。六是以扶貧攻堅戰略為引領，促進民生保障大提升。要堅持把脫貧奔康作為首要政治任務，緊緊抓住牧區扶貧這個難點、精準扶貧這個關鍵、基礎扶貧這個重點、打好全州脫貧攻堅戰；要實施就業促進工程，健全就業創業服務體系，進一步完善城鄉均等的公共就業服務制度；要大力發展民族教育事業，不斷改善辦學條件，切實提高教學質量，積極創建“藏區一流、人民滿意”教育；要把人民健康放在優先發展戰略地位，推進“健康甘孜”建設，加大重大疾病防控，依法規范計劃生育秩序，落實食品藥品監管制度，確保廣大人民群眾生活健康；要構建公共文化服務體系，大力開展文化惠民活動，全面實現基本公共文化服務均等化和全覆蓋；要實施全民參保計劃，實現城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險全覆蓋。七是以依法治州戰略為引領，促進社會局面大和諧。要全面深入開展“七五普法”和“法律七進”活動，全力構建法治良序；要全面貫徹黨的民族政策，深入落實黨的宗教政策，依法加強宗教事務管理，鞏固深化重點寺廟綜合整治成果，積極引導宗教與社會主義社會相適應；要加強和創新社會治理，完善社會治安綜合治理體制機制，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平“平安甘孜”；要加強安全生產監管，完善防災減災綜合防治和指揮救援體系，提升監測預警、應急救援能力和水平，確保全州安全形勢持續向好。
中共甘孜州委、州人民政府、州政協領導，甘孜軍分區、州中級人民法院、州人民檢察院的領導同志，省委指導組、省委換屆風氣督導組的領導同志應邀參加會議；部分全國人大代表和省人大代表、州委有關部門和群團部門的負責人、州人大常委會辦事工作機構負責人、不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門負責人，州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長、州人民政府直屬機構負責人，中央、省主管和省州雙重領導的駐康單位負責人，各縣法院院長、各縣檢察院檢察長、州部分企業負責人、出席州政協十三屆一次會議的政協委員和列席人員應邀列席會議。
