光明日報 2016年11月26日
■李曉東
“有熱水，有WiFi！”雪域高原四川甘孜州理塘縣禾尼鄉冷戈村“驢友之家”客棧的宣傳牌吸引著大批騎行在國道318線的“驢友”。客棧老板索波對當地基礎設施的改善十分滿意：“禾尼鄉通電了，我再也不需要每天用柴油發電機發電了，生意比以前至少好一倍。”索波徹底告別貧困，奔向小康。
“一個旅游點致富一個村”“一個旅游區帶富一個鄉”已成為四川藏區經濟社會發展的一大特色。“十二五”期間，四川省藏區共實施旅游項目91個，完成項目投資56.2億元。目前，已建成A級旅游景區17個，以“大熊貓、大九寨、大草原、大香格里拉”為代表的旅游產品和品牌體系已初步建成，形成了集高原特色、藏羌文化、生態休閑于一體的藏區旅游發展新格局，旅游業正成為帶動農牧民脫貧致富的關鍵措施，真正是藏區富民惠民的“民生產業”。今年前10個月，四川全省藏區實現旅游總收入422.08億元，同比增長17.4%，接待游客人數4774.96萬人次，同比增長16.3%，旅游業已成為促進藏區快速發展的支柱產業。
旅游發展作為一項重要的民生工程，其發展變化襯托著四川藏區這幾年的根本性改變。
“四川藏區2015年地區生產總值505.73億元，較2010年翻了一番；公共財政收入68.3億元，是2010年的2倍；城鎮和農村人均分別增長8.7%和11.4%……”一串串可喜的數據，代表著四川藏區通過近年來持之以恒的不懈努力，經濟社會發展和長治久安取得可喜成績。
2009年以來，四川省委、省政府通過持續實施藏區牧民定居行動計劃、“9+3”免費教育計劃、衛生十年行動計劃等“三大民生工程”和涵蓋藏區新居建設、社會保障促進、文化發展繁榮、扶貧解困行動等六大領域的“六項民生工程計劃”，累計向藏區投入資金371.8億元，有效地改善了藏區群眾基本生產生活條件和環境面貌。
現在，在每個四川藏區村寨，都有遠道而來的幫扶駐村干部和“第一書記”。四川在省內實施對口支援藏區行動，數千名黨員干部“結窮親”，扎根基層，貧困戶不脫貧不脫鉤，擔當起扶貧攻堅重任。
按照四川省農村扶貧開發綱要的“六個精準”要求，四川省大力實施貧困村整村推進、扶貧攻堅、易地扶貧搬遷、以工代賑等項目，藏區貧困人口從2010年的62.02萬人下降到2015年的約25.12萬人。扶貧解困取得了明顯的成效。
從2011年7月開始，四川藏區率先在全省提前實現城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。目前，藏區城鄉基本養老保險參保人數達96.1萬人。保障城鄉低保對象42.32萬人。
與此同時，四川通過實施《四川省民族地區教育發展十年行動計劃》、學前三年行動計劃等重大教育工程，極大地改善了藏區學校辦學條件和廣大師生的學習、生活條件。從2009年起，四川藏區在全國率先實施藏區“9+3”免費教育計劃，已累計招收學生6.4萬人，從2011級到2013級，連續三屆應屆畢業生初次就業率達到99.2%、99.3%、98.9%。
目前，四川藏區已建成幸福美麗新村（社區）文化院壩100個。2009至2012年，牧民定居行動計劃的設施，結束了10萬戶、50萬牧民“逐水草而居”的原始游牧方式，“十三五”期間還將規劃建設藏區新居74428戶。現在的藏區新居周圍，公共服務設施、新村聚居點道路、飲水等基礎設施條件正逐步改善，農牧民生活環境得到整體提升。
截至今年10月底，四川藏區80個重大項目，已動工50個，完成投資418.66億元。繼九黃、康定機場之后，稻城亞丁、阿壩紅原機場正式通航，通航機場達到4個；截至2015年年底，藏區公路通車總里程達到4.77萬公里，鄉鎮通暢率為83.5%、建制村通達率為92.9%；無電地區電力建設工程全部完成，全面解決藏區無電人口用電問題和縣域電網“孤網”運行問題；從2013年開始實施的“三年交通大會戰”，現已建成并通車的都汶高速公路，實現了藏區高速從無到有的突破；雅康、汶馬高速于2014年全線開工，建成后將結束藏區州府不通高速公路的歷史。
現在的四川藏區已發生根本性變化，良好的社會風貌正在形成，農牧民的知識結構、經濟收入和行為習慣得到明顯提高和巨大改善。
