——抓生態建設為我州經濟社會快速發展提供原動力
■本網記者 陳楊
近年來，我州牢固樹立“創造綠色業態、制造綠色消費、促進綠色發展”的理念。把生態建設作為保障社會經濟健康快速發展的源動力，全力推進美麗生態和諧小康甘孜建設。
全方位、多層次，著力構建生態經濟新形態。我州緊緊圍繞建設“全國生態文明建設示范區、國家生態屏障區、國家綠色能源生產基地”，優化區域生態格局，構建以“兩江一河”為骨架，自然保護區、重要生態功能保護區為重點，森林、草地、濕地等重點生態功能區為支撐，生態紅線為底線的立體生態安全格局。抓實林業工程增“綠”。按照“山頂戴帽子，山腰掙票子、山下飽肚子”的生態格局，依法有效管護森林資源9052萬畝。鞏固80.3萬畝退耕還林成果。到2020年，完成人工造林30.54萬畝、新一輪退耕還林5.1萬畝、飛播造林6.9萬畝、人工點撒播2.85萬畝、綠色通道建設2660公里、沙化土地治理347.25萬畝。通過增“綠”建設，把全州濕地生態系統和森林生態系統建設成為比較豐富和活躍的生態系統，使其為開展生態旅游業和多種旅游經營活動奠定物質基礎和生態環境。抓實林業產業增“富”。緊緊圍繞興林富民這一目標，壯大核桃基地、花椒基地、俄色茶基地；發展核桃產業、花椒產業、俄色茶產業、林下經濟產業、森林生態旅游產業；實現基地面積增長、產量增長、產值增長、收入增長。培育和壯大一批具有帶動和輻射作用的林業產業化龍頭企業及專業合作組織，加強生態文化產業發展，推進森林生態旅游和森林康養產業，到2020年建成林業產業基地100萬畝。打造 “圣潔甘孜”品牌，形成一批本土知名品牌，努力把甘孜州建設成綠色消費的“大賣場”，讓農牧區群眾享受生態建設成果，加快全州脫貧攻堅步伐，從而實現生態扶貧。抓實園區建設增“美”。加快實施野生動物保護、自然保護區和濕地公園、森林公園建設，力爭2020年全州濕地和自然保護區面積分別保持在1091.4萬畝、5344萬畝，實現森林、草原、濕地等重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域生態保護補償全覆蓋，基本建立生態保護補償制度體系，促進形成綠色生產方式和生活方式。
高標準、大手筆，加快推進兩園建設新成效。立足全域旅游，加快推進森林公園和濕地公園（以下簡稱“兩園”）建設步伐，為創建國家公園奠定基礎。高目標定位“兩園”建設。以“兩園”建設為載體，將現有的國有森工企業和地方小采企業轉變為“兩園”建設管理部門，著力建成全國、全省國有林區改革的試點示范地區。充分利用全州森林資源眾多、濕地資源豐富、生態區位優勢、民族文化底蘊及鮮明的綠色名片，大氣魄、大手筆、大面積的建設“兩園”，創建全國民族地區全域旅游實驗區、打造世界最佳旅游目的地。大闊步推進“兩園”建設。擬用5年時間，建立“兩園”各16個，努力達到應建盡建。同時，按照五年任務三年建成的原則，加快推進“兩園”建設，讓“兩園”在甘孜大地生根、開花、結果。上檔次問效“兩園”建設。通過創新森林保護和利用機制，建立有利于保護和增加森林資源、有利于生態和民生、有利于增強林業發展活力的國有林區新體制。努力實現由維護生態安全向建設生態文明轉變、由傳統數量林業向現代效益林業轉變、由長江上游生態防線基本建成向全面建成轉變。
建機制、強改革，夯實筑牢生態防控新體系。落實生態紅線管控機制，把重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等劃定為生態紅線管控區，科學劃定林地、濕地、沙區植被、物種四條生態紅線，嚴禁任意改變生態空間用途，防止不合理開發建設活動對生態紅線的破壞。繼續實行退耕還林、森林生態效益補償和草原生態保護補助獎勵政策，啟動濕地生態效益補償和退牧還濕，完善和深化集體林權制度改革，推進國有林場和國有林區改革，穩定和完善草原承包經營制度，制定實施農牧民參與生態保護的機制。整合現有生態保護補償渠道，開展綜合生態補償機制試點。推動建立地區間橫向生態保護補償機制。探索與發達地區建立“碳交易”機制。嚴格執行生態環境損害賠償制度，完善重大工程項目建設生態恢復責任機制。建立自然資源資產產權制度，明確國土空間自然資源資產所有者、監管者及其責任，編制自然資產負債表，開展領導干部自然資源資產和環境責任離任審計。探索林區草場網格化管理模式，提高政府防控的管理水平和應急能力。通過“三定”（定區域、定人員、定責任）對重點防控區域實施動態監測、對高危區域的實時監控，全力維護森林草場資源安全。
