■人民日報記者 劉裕國
夏日，四川省南充市法紀知識考場內座無虛席。市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協主席端坐考場，9個縣（區、市）、424個鄉鎮（街道）、430個部門的“關鍵少數”全部到場。
會前學法、任前考法、定期述法；辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法……如今，依法治省正在四川形成氣候。
扎實推進依法治省
7月，在大小涼山彝區，四川省委書記王東明率隊，走村串寨、蹲點督導。一手抓依法整治，打好禁毒防艾的人民戰爭；一手抓依法治理，細化貧困識別、資金管理、督查考核等制度辦法，用法治助推群眾過上好日子、形成好風氣。
頂層謀劃布局，抓住依法治省“牛鼻子”。去年7月，四川正式頒布《關于抓住領導干部“關鍵少數”全面深入推進依法治省工作落實的意見》，成為四川省指導依法治省工作的行動指南。今年2月23日，四川召開依法治省領導小組會，檢查落實抓領導干部“關鍵少數”、推動法治工作的情況；7月27日，省委十屆八次全會扎實推進“依法治省”。
四川省委“關鍵少數”帶頭，到禁毒防艾的主陣地去，到災后恢復重建的主戰場去。到群眾家中揭鍋蓋，到田間地頭拉家常，為全面深入推進依法治省尋良方、找路子。
對關鍵少數實現硬約束
“領導干部不僅有人事檔案，現在還多了一份法治檔案。”成都市委組織部相關負責人介紹說。成都將法治檔案作為領導干部業績評定、年度考核、評優評先的重要內容和提拔任用的重要依據， 對“關鍵少數”實現“硬約束”。
四川把能不能遵守法律、能不能依法辦事作為考察“關鍵少數”的重要內容，在相同條件下優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。僅去年一年，全省提拔的廳級干部中，具有法律專業背景或法治實踐經驗的占31.9%。
兩年來，四川在全省范圍通報年度依法治省工作考核情況，對21個市（州）進行排序通報，約談排序靠后的6個市（州）。今年4月底至6月底，由依法治省辦與牽頭責任單位組織的5個批次暗訪組，對全省8個市（州）18個縣（市、區）的28個鄉鎮（街道）進行深入暗訪。暗訪組向相關市縣委反饋暗訪情況，提出整改建議；對未按要求整改、整改不到位的，全省通報批評。
帶領群眾一起落實
龍門鄉白伙村是蘆山強烈地震災后恢復重建的一個新村聚居點，共有村民155戶453人，隨著災后恢復重建的深入推進，出現了搬遷、土地等方面的矛盾。
“雅安首先是抓住重建干部‘關鍵少數’，把法治思維融入干部大腦、法治方式落實到干部的工作中。”四川省副省長、雅安市委書記葉壯說，“我們通過‘關鍵少數’帶動‘絕大多數’，民主選舉建立‘自建委員會’，帶動全市農房維修加固完工率達100%，農房重建完工率100%。”
李德春是宜賓市江安縣怡樂鎮麻衣村村支書，他還是一個“法治委員”。江安在全縣的753個黨組織中全面設立“法治委員”，負責轄區內的法治宣傳、法律服務、矛盾化解、法治信訪、依法治理五項重點工作。目前，宜賓正在全市推廣這一做法，努力讓村村都有“法治委員”。
眉山市堅持調解先行，完善訴調對接，開創出法治工作新局面。市委書記李靜告訴記者，訴非銜接是多元化糾紛解決機制的核心模式，包含訴訟輔導、訴非分流、多元調解、立案審判等關鍵環節。除此之外，四川重點解決“法不責眾”“無理取鬧”“信訪不信法”等突出問題，堅決糾正“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”現象。“要讓人們在遇到矛盾糾紛時，首先想到的是法律而不是別的手段。”四川依法治省領導小組負責人說，“而這一切，必須由‘關鍵少數’帶領群眾一起落實、鞏固、深化。”
(原載2016年8月14日《人民日報》)
