四川日報 2015年07月22日
歷時14個月謀劃編制、7次封閉式修改、10次征求意見、3次專家把關(guān)的《四川省依法治省評價標準（試行）》（簡稱《評價標準》）和《四川省法治建設(shè)狀況評估辦法（試行）》（簡稱《評估辦法》），已于7月17日頒布實施。
《評價標準》與《中共四川省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進依法治省的決定》（簡稱《決定》）、《四川省依法治省綱要》（簡稱《綱要》）、《四川省依法治省指標體系（試行）》（簡稱《指標體系》）一脈相承，分為依法執(zhí)政、科學立法、依法行政、公正司法、社會法治、學法用法、監(jiān)督保障7個方面，25項二級指標，80項三級指標。
《決定》、《綱要》、《指標體系》分別出臺后，為什么還要出臺《評價標準》《評估辦法》，它們之間是什么關(guān)系？“《決定》、《綱要》和《指標體系》是依法治省的總規(guī)劃和總指向，《評價標準》《評估辦法》是推動前三者落地見效的制度保障。”省依法治省辦負責人特別強調(diào)，指標體系是引領(lǐng)法治建設(shè)的長效指標，評價標準是對指標體系重點部位和關(guān)鍵節(jié)點實現(xiàn)程度的基本度量。
《評價標準》堅持三項原則：一是宜粗不宜細原則。總體設(shè)計時照顧依法治省的系統(tǒng)性，具體評估時側(cè)重影響目標任務(wù)落地的突出問題和節(jié)點性問題。二是客觀公正公認原則。廣泛收集與參照國內(nèi)外和省內(nèi)外法治建設(shè)評價領(lǐng)域的基本原則和評價方法，抓住工作本身的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭精準發(fā)力。三是便于操作、實用管用原則。在標準各部分設(shè)置當前最突出最容易出現(xiàn)的問題指標，并明確對出現(xiàn)問題的評估結(jié)果運用，以期通過比較精準的評估推動解決實際問題，突出推進工作落地。比如在依法行政部分設(shè)置問題指標，重點解決執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法腐敗等突出問題。在公正司法部分設(shè)置問題指標，推進解決立案難、訴訟難、執(zhí)行難、結(jié)案難等突出問題。在社會法治部分，針對“短板”設(shè)置問題指標，依法處理影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。
《評估辦法》是實施《評價標準》的基本手段，重點突出評估主體、評估內(nèi)容、評估方式和評估結(jié)果運用四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，回答“誰來評、評什么、怎么評、怎么用”四個問題。評估采取自我評估、上級評估和社會評估相結(jié)合的方式，省依法治省辦根據(jù)上級評估和社會評估，參考自我評估，結(jié)合日常掌握情況，形成被評估對象“法治清單”，并綜合得出“不同檔次”的評估結(jié)果。評估結(jié)果將作為被評估對象相關(guān)負責人日常考核、年度考核、任期屆滿考核考察、職務(wù)任免、職級升降、獎勵懲處的重要依據(jù)。評估結(jié)果為“第三檔次”的市（州），由上級評估單位對相關(guān)負責人進行分級分層分類約談和限期整改。
為提高評估的可操作性，評估實施前，省依法治省辦將依據(jù)《評估辦法》，以評價標準定性指標為基本遵循，并對其三級指標進行適度量化，實現(xiàn)定性分析和定量評估相結(jié)合，綜合反映評估對象法治建設(shè)真實狀況。（記者龐瑩）
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