甘孜日報 2017年02月22日
■本網記者 宋志勇 秦松
318國道東起上海、西至西藏，總里程達5000余公里，橫貫中國大陸多個省市區，匯聚了國內眾多世界級自然景觀和人文遺跡，被《中國國家地理》和《美國國家地理》公推為中國最美景觀大道，與美國66號、1號、90號三大景觀大道齊名，特別是318線四川段是低海拔向高海拔、內陸漢區向高原藏區過渡的重要紐帶，是連接海螺溝、木格措、四姑娘、稻城亞丁、云南迪慶、麗江等知名景區（點）的川西旅游環線和大香格里拉環線的重要通道，境內自然風光嘆為觀止、生態氣候豐富多樣、歷史人文古樸厚重，是最適宜大眾游人觀光、休閑、度假、探秘和運動的國際黃金自駕旅游帶。
日前，記者從州旅游發展委員會獲悉，按照 2016年11月7日省政府旅游發展工作專題會議審定的《全省旅游發展思路及重點工作報告》，“十三五”時期，全省將著力構建“五大旅游區域 、十大旅游目的地、十大旅游精品線路”旅游發展新格局，全面實施“515”戰略，重點打造藏區特色旅游，大力提升精品旅游線路公共服務和基礎設施水平，推動藏區經濟社會全面快速發展。近日，省旅游產業發展領導小組辦公室下發了關于召開重點項目示范段工程推進會的通知，作為2017年省級重點旅游項目，省級旅游發展專項資金補貼318世界旅游目的地示范段項目2000萬元，用于318國道康定至雅江段約200公里。
按照安排，318世界旅游目的地示范段項目建設地點位于318國道康定至雅江段沿線約200公里，擬打造5個特色民族村寨，建設5個一體化觀景平臺和5個綜合服務站，建設內容主要包括旅游廁所、停車場、旅游商品購物點、通訊設施、應急救援設施等。
我州將在318國道康定至雅江段內打造哪5個特色民族村寨？建設哪5個一體化觀景平臺和綜合服務站？將為我州旅游發展帶來什么樣的作用？我州將采取怎樣的措施推進項目建設？為此，記者來到州旅游發展委員會進行打探。
5個特色民族村寨分別是：康定市折多塘村、瓦澤鄉水橋子村、瓦澤鄉營官村，雅江縣康巴漢子村、八角樓鄉八角樓村。主要任務：一是整合各種涉農補助資金，解決交通主干道至村寨連接路問題。二是依托鄉（鎮）政府所在地設立游客咨詢服務中心，依托鄉（鎮）衛生院設立醫療救助點，增設高壓氧艙、高原應急救援設備，與縣級及以上人民醫院簽訂120急救協議，及時為游客提供必要的醫療服務。三是在適當區域設立旅游商品購物點和旅游廁所等配套服務設施。四是引導和支持當地群眾有序參與旅游服務，豐富餐飲、住宿、購物等旅游業態。通過實施以上措施，逐步改善旅游村寨生態環境和接待條件。
5個一體化觀景平臺分別是：康定市折多山觀景平臺、新都橋觀景平臺、瓦澤鄉觀景平臺，雅江縣天路十八彎航拍基地觀景平臺、高爾寺隧道口觀景平臺；主要任務：解決進州游客觀景、停車、照相、入廁、購物難的突出問題。
5個綜合服務站分別是：康定市折多山旅游綜合服務中心、新都橋旅游綜合服務站、瓦澤鄉旅游綜合服務站，雅江縣相格宗綜合服務站、紅龍鄉旅游綜合服務站。主要任務：結合國道318自駕車營地建設，整合旅游要素和服務功能，提高旅游沿線旅游服務保障能力和水平。
同時，記者還了解到在318世界旅游目的地示范段項目建設中，我州除了“三個五”建設外，還計劃在國道康定至雅江約200公里示范段增設電信、聯通、移動通訊基站，實現通訊信號和wifi無縫覆蓋，利用沿線加油站等增設購物點、廁所等便民服務設施。
318世界旅游目的地示范段項目建設將為我州旅游發展帶來什么作用？
據州旅游發展委員會主要負責人介紹，該項目建成后將極大地改善甘孜州全域旅游發展環境，主要表現在以下幾個方面：一是轉變旅游部門職能，為游客提供安全、便捷和舒適的優質服務，為旅游企業發展創造良好的環境和空間。實施318世界旅游目的地示范段項目建設是規范國道318沿線旅游市場經營管理秩序的有效舉措，項目建成后既可以滿足廣大游客游覽需求，解決當前國道318沿線觀景、停車、購物、照相、入廁難等突出問題，又可以為全州乃至全省旅游沿線公共服務體系建設積累經驗，樹立典范；二是發揮產業綜合功能，為社會創造更多的旅游就業機會。318世界旅游目的地示范段建設項目緊緊圍繞旅游新舊要素進行規劃布局和項目設置，完全符合游客游覽需求和消費傾向，項目建成后可以為當地群眾提供更多的就業機會和崗位，是助推精準扶貧和群眾實現脫貧致富的最好抓手；三是建立科學的發展模式，為旅游業又好又快發展奠定長期穩定的基礎。項目建成后，我州還將探索建立具有地方特色的旅游項目經營管理長效機制，借此提高旅游從業人員守法意識，規范旅游經營行為和經營秩序，達到標本兼治的目的；四是創新科學的發展模式，提高國際競爭力，為對外交流與合作開辟新的空間。在實施318世界旅游目的地示范段建設項目的同時，我們擬采取政府主導與市場運作相結合的方式優化資源配置，通過招商引資方式適當配置經營性、服務性項目，靠市場機制打破資金瓶頸，承接和延伸產業鏈條。
我州將采取怎樣的措施加快推進318世界旅游目的地示范段項目建設？
今年年內我州將完成318世界旅游目的地示范段項目全部建設任務，將采用各環節前后緊密銜接、有的環節同時開展、有的環節交叉進行的方式提高項目建設進度。
在采訪中，記者了解到為確保項目建設加快推進和取得實效，州旅發委將牽頭負責項目的組織實施和統籌協調，組織力量迅速摸清項目的基本情況和存在問題，對照項目建設進度，制訂詳細的工作計劃，倒排工期，細化、量化州、縣相關單位和部門的目標任務，確保項目順利實施。同時，委托專業機構盡快完成可研報告編制、立項批復、勘察設計、施工圖設計等前期工作，促成項目盡早開工建設。康定市、雅江縣兩縣（市）委、政府分別成立“康定至雅江約200公里示范段建設項目協調領導小組”，由主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門主要負責人為成員，相關鎮、縣直部門作為項目的承辦單位，實際縣（市）、科級領導干部包片責任制，通過層層簽訂責任書，壓實壓緊工作責任。
在項目建設中，將遵循“集中連片、項目對接、優勢互補”的原則，打破行業區域界限和部門分割，整合幸福美麗新村、扶貧攻堅、藏區新居建設等中央、省、州和縣（市）級財政專項資金，發揮項目資金的積聚優勢，優化投資結構，形成引導效應，集中支持318世界旅游目的地示范段項目建設。在整洽方式與力度上，為最大發揮資金投入效益，在不改變資金性質和用途的前提下，圍繞318世界旅游目的地示范段項目建設，通過項目整合帶動資金整合，重點是把握好項目及資金的申報關、使用關、監督關，推動該區域內的所有建設資金圍繞項目投，形成州縣一盤棋的建設資金整合格局。
同時為全面掌握項目建設進展，及時協調解決項目建設過程中出現的各類問題，項目建設實行月報制度。項目前期重點協調解決目標任務、時間節點、工作步驟和方法是否扎實有效，規劃、選址、環評、備案（核準）等前期手續是否完備等問題；項目中期重點協調解決水、電、地、資金等建設條件是否落實等問題；項目后期重點協調解決項目建設工期和進度是否達到要求等問題。
為進一步強化督查，加強嚴格考核，州旅發委作為牽頭部門，將強化工作督查、組織協調，建立健全層級檢查、考核制度，確保任務到人、責任到人、獎懲到人。同時，康定市、雅江縣還將組成項目建設專項督查組，定期對各單位執行情況進行專項督查，并發布督查通報。年終，要將項目建設完成情況納入各單位、各部門考核內容，促進工作任務落到實處。
